“Minem evalúa cambios a norma para cierre de minas que elevarían costos”

Julia Torreblanca Presidenta de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), señaló que, pese a los esfuerzos, aún hay dificultades para acelerar el destrabe de proyectos mineros. Adelantó que no se espera mayor dinamismo en la inversión minera en este 2025.

Julia Torreblanca Marmanillo, conversó con Gestión sobre el destrabe de proyectos mineros y de la “permisología”, anunciado por el Gobierno, así como la propuesta que se alista para la nueva Ley de Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE). Pese a que el Poder Ejecutivo intentó remar con una Ventanilla Única y simplificando procesos, desde la parte empresarial aún perciben demoras innecesarias.

El Gobierno anunció el destrabe de proyectos mineros. ¿Se ha avanzado en ese objetivo?

El nuevo titular del Ministerio de Energía y Minas (Minem), Jorge Montero, anunció que entre este y el próximo año se prevé iniciar la construcción de 11 proyectos mineros por US$ 8,000 millones, y que su sector se va a enfocar en el acompañamiento y destrabe de estos proyectos.

Mencionó a Reposición Antamina, Corani, Reposición Raura, Reposición Tantahuatay, ampliación Huancapeti, Romina, Tía María, Zafranal, Pampa del Pongo y Trapiche, aunque muy similar compromiso anunció hace un año atrás el anterior ministro el señor Rómulo Mucho.

¿Significa que aún no se han destrabado esas iniciativas?

Es necesario promover las acciones para desarrollar esta actividad, pero todavía persisten altos niveles de complejidad en la normativa de minería en general, aún hay retrasos excesivos en la obtención de permisos.

¿Podría citar un ejemplo?

En algunos casos proyectos de exploración para los que se debe hacer consulta previa se han demora do 36 meses; (vemos que) falta interoperatividad entre las entidades públicas que dificulta el análisis y toma de decisiones de manera oportuna.

El titular del Minem indicó que estaban buscando consensos para implementar lo que denominó corredor minero del norte, que incluía a ese proyecto, así como a El Galeno, Michiquillay y La Granja. ¿Es eso factible?

El Perú puede desarrollar más de un corredor minero, pero tienen que darse las condiciones que necesitan los inversionistas, no solo respecto al marco regulatorio sino también de seguridad jurídica y seguridad ciudadana para que sus operaciones se desarrollen sin exponer a sus trabajadores frente a la minería ilegal.

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) se ofreció a ayudar a destrabar los proyectos, ¿Qué se ha logrado?

Las Mesas Ejecutivas que lidera el MEF han funcionado muy bien para la discusión técnica de mejoras en procedimientos, pero creemos que todavía se necesita empujar un poco más para simplificarlos procedimientos de exploraciones mineras.

Entiendo que también hay demoras debido a la consulta previa para estos proyectos…

Hay que revisar y optimizar los procesos de consulta previa en este caso están a cargo del Minem, pero es una etapa relevante para la viabilidad de las inversiones y en la práctica genera demoras. Se debe definir un único momento para realizar la consulta previa para proyectos mineros.

¿Qué otros procesos administrativos traban estas inversiones?

Hay un proyecto que está revisando el Minem para realizar modificaciones al reglamento de la norma de cierre de minas, que incorpora nuevas obligaciones a los titulares mineros que generarán altos costos. Se están introduciendo garantías financieras para el cierre progresivo que se ejecutan durante toda la vida del proyecto.

¿Cuál es el problema con esa propuesta?

Si es que no hay un plazo para que el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) pueda dar el visto bueno y se liberen esas garantías se incrementa bastante el gasto a las empresas mineras y nos deja vulnerables a ser invadidos durante (la etapa de) cierre por la minería ilegal.

¿Qué otros riesgos traen esa iniciativa para la actividad formal?

Nos expone a ser sancionados directamente por consecuencias ambientales o consecuencias de seguridad que estas actividades (ilegales) generan. Estos retrasos en la emisión de certificados que deberían emitir la OEFA deben corregirse, deben revisarse; es importante que esta modificación tome en cuenta nuestras observaciones.

En la cartera del Minem, hasta diciembre último, había 31 proyectos de construcción de minas sin fecha de inicio de obras, ¿las mineras asociadas a la SNMPE han previsto fecha para retomarlos?

Al momento no, pero creo que es muy importante que de parte del Estado se pueda motivar o promover que se desarrollen todas las partes previas y que se brinde la certidumbre y la predictibilidad a todos los inversionistas para que esas fechas se materialicen.

En el 2024 las inversiones mineras (US$ 4,961 millones) crecieron apenas 0.5%, es decir prácticamente se estancaron, ¿Qué se espera para este 2025?

Para este año prevemos que va a ser la misma (inversión minera) registrada el año pasado, creemos que se mantendrá igual.

Fuente: Gestión